《固原市巩固入河排污口监视束缚履行计划》曾经市百姓当局赞成，现印发给你们，请连接现实严谨贯彻落实。

　　为贯彻落实国务院办公厅《合于巩固入河入海排污口监视束缚做事的履行偏见》（国办函〔2022〕17号），遵照自治区百姓当局办公厅《合于印发巩固入河（湖、沟）排污口监视束缚做事计划的报告》（宁政办发〔2022〕72号），进一步巩固和类型全市入河排污口监视束缚，从泉源省略水污染物排放，有用改正水生态情况质地，协议本计划。

　　（一）引导思念。以习新时间中国特点社会主义思念为引导，一共贯彻党的二十大心灵，深远贯彻习生态文雅思念和习视察宁夏紧要发言和紧要指示指引心灵，僵持精准治污、科学治污、依法治污，以改正生态情况质地为重心，通过落实“查、测、溯、治、管”全经过监视束缚，进一步深化主体仔肩和属地仔肩，设备完好入河排污口囚系体例，擢升全市生态情况爱戴秤谌，鞭策黄河道域生态爱戴和高质地繁荣先行区维护。

　　水陆兼顾，以水定岸。买通岸上和水里，遵循受纳水体生态情况功用，确定排污口筑立和束缚请求，倒逼排污口归纳料理和陆域污染源料理，杀青“受纳水体-排污口-排污通道-排污单元”全经过监视束缚。

　　知道仔肩，肃穆囚系。鲜明每个排污口仔肩主体，确保事有人管、责有人负。落实属地束缚仔肩，生态情况部分同一行使排污口污染物排放监视束缚和行政法律职责，工信、住房城乡维护、都会束缚、农业村落、水务等干系部分按职责分工合营。

　　同一法式，区别束缚。遵照国度和自治区排污口监视束缚干系规章及工夫类型，连接固原现实，对排污口分类施策，实行区别化束缚。引导促进仔肩单元和县（区）排查整饬现有排污口，类型审批新增排污口，深化寻常囚系。

　　超过核心，分行径行。以全市“七河”及要紧支流等区域为核心，分程序、分阶段展开排污口监测、溯源、整饬，设备完好束缚机造，变成掩盖全市的排污口束缚体例。

　　（三）做事宗旨。2023年8月底前，结束“七河”及要紧支流排污口排查。2023年12月底前，结束排污口监测溯源。2024年8月底前，结束依法废除、整理团结、类型整饬等职司。2025年终前，基础结束全市排污口整饬职司，设备“一口一档”台账，一共落实入河排污口类型化束缚请求。

　　（一）排查溯源阶段（2023年2月1日至2023年12月31日）。由固原市生态情况局牵头编造《固原市巩固入河排污口监视束缚履行计划》，2023年2月底前，向自治区当局报备。

　　1.排查体例和实质。凭据《入河（海）排污口三级排查工夫指南》（HJ1232-2021），采用卫星遥感、航拍、人为核查、专家质控核查等体例展开一共排查，做到“无死角”“全掩盖”“地毯式”，有口皆查、应查尽查，一共摸清各样入河排口（排污口、雨污混排口、雨洪口、水渠）的分散及数目、污水排放特色及去处、排污单元基础情状等消息。

　　2.排核对象和界限。对象：本次排查要突破县（区）行政区划束缚，遵照“站正在水里看岸上”的规则，将完全向河里排水的“口儿”总共纳入排核对象，要紧包罗工业排污口、农业村落排污口、城镇糊口污水排污口、雨污混排口以及排洪水渠等。界限：对净水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河、蒲河、洪河7条河干流和工业企业、城镇筑成区、农家寓居及养殖较会合的11条要紧支流展开全流域排查（见附件1），排查河道总长度约766.67公里，规则上以河道两侧的近况岸线为基准，向陆地各延迟1公里。河道（段）两侧10公里内有工业园区的，应将全豹工业园区纳入排查整饬界限。

　　3.监测溯源。遵照“谁污染、谁料理”和当局兜底的规则，设备排污口仔肩主体清单。由仔肩主体负担泉源料理以及排污口整饬、类型化维护、庇护束缚等。看待难以分清仔肩主体的排污口，要结构展开监测、溯源阐述，归纳行使现场探查、图纸功课、科技测量和工程呆滞溯源等手腕，查清排污口对应的排污单元及其附属合连，确定仔肩主体；经溯源后仍无法确定仔肩主体的，遵照应理权限辨别由市、县（区）百姓当局指定仔肩主体。

　　4.分类判断。遵循排污口仔肩主体所属行业及排放特色，将排污口分为工业排污口、城镇污水处分厂排污口、农业排口、其他排口等四品种型。此中，工业排污口包罗工矿企业排污口和雨洪排口、工业及其他各样园区污水处分厂排污口和雨洪排口；农业排口包罗范畴化畜禽养殖排污口、范畴化水产养殖排污口；其他排口包罗市区和县城筑成区雨洪排口、雨污混排口、大中型灌区排口、范畴以下水产养殖排污口、村落污水处分步骤排污口、村落糊口污水散排口等。

　　5.筑档汇总。同一遵照《入河（海）排污口定名与编码端正》（HJ1235-2021），连接排污口仔肩主体的单元性子、范畴和附属合连等，对入河排污话柄行定名和编码，填报排查消息表（附件2），变成固原市入河排污口排查根基材料数据库、《固原市入河排污口图像解译履行计划》《固原市入河排污口名录》《固原市入河排污口排查总结讲述》《固原市入河排污口监测及溯源履行计划》《固原市入河排污口监测及溯源阐述讲述》等，并设备台账材料（包罗每个排污口排查档案和照片）。辨别于2023年8月和2023年12月底前，将排污口排查清单台账和需整饬排污口清单（包罗依法废除、整理团结、类型整饬三类）报自治区生态情况厅，同步反应市级仔肩单元和各县（区）刻期展开整饬。

　　（二）会合整饬阶段（2024年1月1日至2024年8月31日）。实行排污口整饬销号轨造，市级仔肩单元和各县（区）百姓当局要遵循排污口排查反应清单，分类施策，协议整饬计划，妥贴处分史册遗留题目，避免“一刀切”，确保辖区水生态情况安然和排洪安然。以截污治污为核心展开整饬和类型化维护，最终变成必要保存的排污口清单。

　　1.依法废除一批。对违反执法律例规章，正在饮用水水源爱戴区及其他必要特别爱戴的区域内筑立的排污口、犯法工业企业直排口，由属地县（区）百姓当局依法采用责令合高等程序予以废除。

　　2.整理团结一批。看待城镇筑成区污水搜罗管网掩盖界限内的糊口污水散排口，规则上予以整理团结，类型接入污水搜罗管网。对工业及其他各样园区内企业现有排污口应尽或者整理团结，通过截污纳管同一处分。工业及其他各样园区表的工矿企业，规则上一个企业只保存一个排污口，对厂区较大或有多个厂区的，确有须要保存两个及以上排污口的，应结束排污口论证审批和类型化维护。对集平分散、连片召集的养殖散排口，策动同一搜罗处分养殖尾水，同一筑立排污口。对村落糊口污水处分站排污口和村落糊口污水散排口，连接村落复兴、茅厕革命等兼顾饱动团结。

　　3.类型整饬一批。各县（区）百姓当局遵照有利于知道仔肩、便当庇护束缚、巩固监视的请求，展开排污口类型化整饬。对存正在私搭乱接、借道排污等排污口，要结构整理和类型，尽力一个排污口对应一个排污单元。对确需多个排污单元共用一个排污口的，要促进各排污单元分清各自仔肩，并正在排污许可证中予以载明。对存正在结构不对理、步骤老化破损、排水不畅、检修庇护难等排污管线和排污口，应有针对性地采用调动排污口名望和排污管线走向、改造更新等程序实行整饬。排污口筑立该当切合国度干系类型请求，筑立精通标牌，便于监测和监视。

　　（三）长效束缚阶段（2024年9月1日至2025年12月31日）。进一步完好筹办和长效束缚机造，鲜明审批许可职责，擢升束缚秤谌。

　　1.巩固泉源管控。正在各级生态情况爱戴筹办、水资源爱戴筹办、水功用区划等编造经过中，要充足思虑排污口结构和管控请求，肃穆落实合于排污口筑立干系执法律例。筹办情况影响评议要将排污口筑立落实情状行为紧要实质，肃穆审核把合，从泉源防守无序筑立。

　　2.类型审批束缚。依法依规实行工矿企业、工业及其他各样园区污水处分厂、城镇污水处分厂排污口筑立审核造。对日处分才华500吨以下村落污水处分步骤入河排污口的筑立遵照审批权限实行注册造。对未到达水质宗旨的水功用区，除城镇污水处分厂入河排污口表，该当肃穆左右新设、改设或者扩展排污口。情况影响评议文献由国度审批的维护项目入河排污口以及位于葫芦河、泾河、渝河、茹河、洪河、蒲河等省界缓冲区、存正在省际争议的入河排污口筑立审核，由生态情况部黄河道域生态情况监视束缚局负担履行，情况影响评议文献由自治区审批的维护项目入河排污口筑立审核，由自治区生态情况厅负担履行，由市、县（区）审批的维护项目入河排污口筑立审核，由市、县（区）生态情况局或行政审批局负担履行，净水河一级水功用区界限内的排污口筑立需征采自治区生态情况厅偏见。以上排污口筑立审核时应征采同级水行政主管部分的偏见。新筑立排污口未经审批注册不得开工维护，加入运转前，遵照“谁审批、谁验收”规则，务必通过验收后方可加入利用。排污口审核、注册消息要实时依法向社会公然。2023年12月底前，要对日处分才华500吨以上保存的入河排污口完好审批手续。

　　3.鲜明束缚仔肩。市工业和消息化、住房和城乡维护、农业村落、水务、都会束缚和各县（区）百姓当局要分工合营，依法巩固寻常监视束缚。生态情况部分同一行使排污口污染排放监视束缚和行政法律职责，通过核发排污许可证等程序，依法鲜明排污口仔肩主体自行监测、消息公然等请求。遵照“双随机、一公然”规则，对工矿企业、工业及其他各样园区污水处分厂、城镇污水处分厂排污口展开监测，对水情况质地较差的区域应相宜加大监测频次。寻求切合固原特征的农业面源和都会道源污染料理形式，展开城镇雨洪排口旱天污水直排的溯源料理，加大对借道排污等举动的监视束缚力度。

　　4.肃穆法律束缚。各级生态情况部分要加大排污口情况法律力度，对违反执法律例筑立排污口或不按规章排污的，依法予以科罚；对私设暗管接入他人排污口等借道排污逃避囚系的，要依法溯源，厉刻查处。排污口仔肩主体该当按期察看庇护排污编造，浮现他人借道排污等情状应实时向属地生态情况部分讲述并留存证据。

　　5.巩固消息化维护。市、县（区）要遵照自治区同一设备的消息平台实行排污口束缚，设备排查整饬、筑立审核注册、寻常监视束缚等动态束缚台账消息。巩固与排污许可、情况影响评议审批等消息平台的数据共享，设备排污单元、排污通道、排污口、受纳水体等消息资源共享机造。将保存排污口的监测数据与固原市伶俐生态情况消息化平台联网，及时监控水质情状，完好“七河”一河一策水情况应急“一张图”领导编造，擢升消息化束缚秤谌。

　　（一）巩凝聚构指导。为巩固全市入河排污口排查整饬及监视束缚，变成做事协力，现创造固原市入河排污口监视束缚做事指导幼组如下：

　　指导幼组办公室设正在市生态情况局，赵克祥兼办公室主任，负担寻常做事。各成员单元和县区要紧职责为：市生态情况局负担兼顾饱动全市入河排污口排查整饬和监视束缚，牵头协议做事计划，结束排查做事招标委托并监视履行。按阶段领会下达排污口整饬阶段做事职司，实时更改希望情状，展开排查整饬做事质地督查、验收和报备；负担净水河市区段入河排污口筑立审核，监视引导县(区）入河排污口筑立审核。市财务局负担将入河排污口排查整饬做事经费纳入市级财务预算予以保险，融合引导市、县（区）经受用度分摊。市工业和消息化局负担促进引导工业企业及工业园区入河排污口整饬做事。市住房和城乡维护局配合结束市区职责界限内污水处分厂、集污管网和入河排口的排查溯源；遵循反应的整饬请求，结束整饬计划编造及履行。市城管局配合结束市区职责界限内污水处分厂、集污管网等排口的排查溯源；寻求展开都会道源污染料理做事；遵循反应的整饬请求，结束整饬计划编造及履行。市农业村落局负担促进引导全市村落糊口污水、养殖废水、灌区等排口排查整饬做事；寻求展开村落面源污染料理做事。市水务局负担结构巡河员对入河排话柄行寻常察看囚系；配合展开入河排污口筑立审批及束缚做事。县（区）当局要落实排污口囚系主体仔肩和属地仔肩，结构干系部分配合结束同一排查溯源，刻期结束整饬职司，做好入河排污口寻常监视束缚，将入河排污口排查整饬做事经费纳入同级财务预算予以保险。

　　（二）鲜明结构体例。遵照自治区请求，地级市百姓当局要落实排污口排查溯源做事主体仔肩，为便于束缚，遵循做事全体阶段辨别采用两种结构体例，排查溯源阶段，采用“一竿子插结果”，冲破县区行政区束缚，对每一条河展开“无死角”“全掩盖”“地毯式”排查，由市生态情况局同一结构招标，分县（区）缔连接同，爆发的用度由河道所正在县（区）按比例辨别经受（见附件1）；排污口整饬阶段，遵循排查溯源结果，按行政区管辖界限领会到市级仔肩单元和县（区），辨别协议计划并展开整饬，爆发的用度由所属财务经受。

　　（三）肃穆督查调查。市生态情况爱戴做事指导幼组办公室将排污口整饬和监视束缚情状纳入全市生态情况爱戴督查和污染防治攻坚战调查实质，对做事不力的县（区）、单元实时实行传达、督办，对正在排污口监视束缚做事中存正在徇私作弊、好高骛远、敷衍了事等举动的，依法依规肃穆深究仔肩。

　　（四）巩固公家插足。巩固生态文雅理念散布，指点公家投身瑰丽河湖维护，加大对排污口监视束缚执法律例和策略的散布普及力度，加强公家对污染物排放的监视认识。排污口仔肩主体应通过标识牌、显示屏、汇集媒体等渠道主动向社会公然排污口干系消息。生态情况等部分要通过当局网站、政务新媒体等平台，依法公然并按期更新排污口监视束缚干系消息。设备完好公家监视举报机造，策动公家举报身边的违法排污举动，变玉成社会配合监视、齐抓共治的杰出情景。

　　注：1.入河排污口编码遵照《入河（海）排污口定名与编码端正》（HJ1235-2021）践诺。泾河、葫芦河、 渝河、蒲河、洪河、茹河的扩展代码辨别为J2．H2、Y3、P3、H3、R4。比如：固原市彭阳县污水处分厂排污口编码为：DC-640425-0001-SH-R4。“DC”显示渭河水系，“640425”为宁夏回族自治区固原市彭阳县行政区划代码，“0001”为入河排污口程序号，“SH”显示该入河排污口为城镇污水处分厂排污口，“R4”显示扩展代码已界说，为黄河四级支流茹河。

　　固政办发〔2023〕6号（固原市百姓当局办公室合于印发《固原市巩固入河排污口监视束缚履行计划》的报告）.pdf

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