为进一步做好通讯设立工程安静出产职责，依照《安静出产法》《设立工程安静出产束缚条例》等法令准则，工业和音讯化部修订了《通讯设立工程安静出产束缚规矩》（以下简称《束缚规矩》），并于不日宣布。本规矩自2025年5月1日起推行。

　　《束缚规矩》严谨落实“两个至上”和“三管三必需”央浼，夸大通讯设立规模要从源流提防化解巨大安静危险，闭系企业要创设圆满安静危险分级管控和隐患排考究理双重防范机造。《束缚规矩》细化了通讯设立闭系单元安静出产用度、闭头职员束缚、动火功课审批、紧急功课场景的安静束缚等全体规矩。

　　第一条为加紧通讯设立工程安静出产束缚，保险黎民大世人命和家产安静，清楚安静出产职守，防范和删除出产安静事变，依照《中华黎民共和国安静出产法》《设立工程安静出产束缚条例》《出产安静事变申诉和考察处罚条例》等法令、准则，集合通讯设立工程的特性，拟定本规矩。

　　第二条正在中华黎民共和国境内从事公用电信网新筑、改筑、扩筑、拆除及其配套步骤设立和拆除等营谋，以及履行对通讯设立工程安静出产的监视束缚，须遵照本规矩。

　　涉及通讯机房、钢塔桅等专业的设立和拆除营谋，以及对此类工程安静出产的监视束缚，遵影闭系专业规矩。

　　第三条通讯设立工程安静出产职责应该以人工本，争持黎民至上、人命至上，把爱惜黎民人命安静摆正在首位，树牢安静开展理念，争持安静第一、防范为主、归纳办理的计划，从源流上提防化解巨大安静危险。

　　通讯设立工程安静出产职责实行管行业必需管安静、管营业必需管安静、管出产筹办必需管安静，加强和落实单元主体职守与当局囚系职守，创设单元负担、职工加入、当局囚系、行业自律和社会监视的机造。

　　第四条 通讯设立工程设立、勘测、打算、施工、监理等单元（以下简称安静出产职守主体），必需遵照安静出产法令、准则和本规矩，推行保险出产安静的国度模范、行业模范，促进安静出产模范化和音讯化设立，修筑安静危险分级管控和隐患排考究理双重防范机造，健康危险提防化解机造，确保通讯设立工程安静出产，依法承受安静出产职守。

　　通讯设立工程实行工程总承包的，总承包单元和分包单元同属安静出产职守主体的领域，均应遵照本规矩闭系央浼。

　　第五条通讯设立工程安静出产职守主体应创设健康全员安静出产职守造和安静出产规章轨造，清楚各岗亭的职守职员、职守领域和查核模范等实质，确保全员安静出产职守造和各项安静出产规章轨造的落实。

　　（一）创设健康通讯设立工程安静出产规章轨造，拟定通讯设立工程出产安静事变应急援帮预案，每年起码结构一次应急练习。

　　（二）工程用度应该清楚设立工程安静出产用度，不得删减，合同中应清楚支拨格式、数额实时限，并于工程开工日一个月内向承包单元支拨起码50%安静出产用度。对安静防护、安静施工有特别央浼需增添安静出产用度的，应集合工程实践孤单列出增添项目及用度清单。

　　（三）工程开工前，应该就落实包管出产安静的步调举行一共编造的安放，清楚闭系单元的安静出产职守，对需持证上岗的职员举行核验。

　　（四）不得对安静出产职守主体提出不相符安静出产法令、准则和工程设立强造性模范规矩的央浼，不得肆意压缩合同商定的工期或合理工期。

　　（五）不得昭示或者暗意施工单元购置、租赁、行使不相符安静施工央浼的安静防护装置、施工机具及配件、消防步骤和工具。

　　（一）勘测单元应该遵守法令、准则和工程设立强造性模范举行勘测，供应的勘测成效文献应该切实、确切，餍足通讯设立工程安静出产的须要。正在勘测功课时，应该端庄推行操作类型，选用步调包管勘测功课职员自己安静及种种管线、步骤和周边筑立物、修筑物的安静。对有能够激励通讯设立工程安静隐患的灾殃提出防治步调。

　　（二）打算单元应该遵守法令、准则、工程设立强造性模范和勘测成效文献举行打算，防范因打算分歧理导致出产安静事变的产生。

　　打算单元应该商讨施工安静操作和防护的须要，对涉及施工安静的要点部位和症结正在打算文献中注脚，对提防出产安静事变提出领导见地，并正在打算交底症结就安静危险提防步调举行周到诠释。

　　采用新本事、新工艺、新装备、新原料和特别机闭的通讯设立工程，打算单元应该正在打算文献中提出保险施工功课职员安静和防范出产安静事变的步调提倡。

　　（一）树立安静出产束缚机构，装备专职安静出产束缚职员，创设健康全员安静出产职守造，拟定安静出产规章轨造和各专业安静出产操作类型，按规矩央浼拟定出产安静事变现场解决计划。项目负担人应该对通讯设立工程的安静施工负担，落实安静出产职守轨造、安静出产规章轨造和安静出产操作类型，确保安静出产用度的有用行使，并依照工程的特性结构拟定安静施工步调，扑灭事变隐患，实时、如实申诉出产安静事变。

　　（二）创设健康安静出产培植培训轨造。对本单元完全从业职员每年起码举行一次安静出产培植培训，包管从业职员具备须要的安静出产学问，熟知趣闭的安静出产规章轨造和安静出产操作类型，驾驭本岗亭的安静操作本事，领略事变应急处罚步调，知悉自己正在安静出产方面的权力和仔肩。未经安静出产培植培训及格的职员不得上岗功课。同时，创设培植培训情景档案，如实纪录安静出产培植培训的时候、实质、参与职员以及查核结果等情景。功课职员进入新的岗亭或者新的施工现场前，应该承担安静出产培植培训；采用新本事、新工艺、新装备、新原料时，应该对功课职员举行相应的安静出产培植培训。

　　行使被差遣劳动者的，应该将被差遣劳动者纳入本单元从业职员团结束缚，应对被差遣劳动者举行岗亭安静出产操作类型和安静操作本事的培植培训。

　　单元闭键负担人、项目负担人和专职安静出产束缚职员必需具备与本单元所从事的出产筹办营谋相应的安静出产学问和束缚材干，并应该由通讯主管部分对其安静出产学问和束缚材干查核及格。

　　特种功课职员必需遵守国度相闭规矩颠末特意的安静功课培训，得到相应资历，并持有有用特种功课职员操作资历证书方可上岗功课。

　　（三）加紧职员束缚。工程开工前，施工单元拟安顿的闭头岗亭职员与闭系造定商定不相同的，施工单元应得到设立单元的书面应许。

　　（四）清楚分包单元安静出产束缚职守。与分包单元签定安静出产造定，鞭策分包单元按规矩举行安静出产培植培训，类型闭头岗亭职员改动束缚，按期举行安静检验。呈现安静题方针，应该实时鞭策校订。

　　（五）端庄遵守工程设立强造性模范和安静出产操作类型举行施工功课。工程施工前，项目负担人应结构施工安静本事交底，对施工安静要点部位和症结以及安静施工本事央浼和步调向集体施工功课班组、功课职员举行周到诠释，并造成交底纪录，由两边签名确认。

　　（六）对所承受的通讯设立工程举行按期和专项安静检验，并做好安静检验纪录。遵守国度规矩装备项目专职安静出产束缚职员。专职安静出产束缚职员应该每天对施工现场展开安静检验，呈现事变隐患，应该实时向项目负担人和安静出产束缚机构申诉；对违章领导、违章操作的，应该顿时阻难。

　　（七）包管本单元安静出产要求所需资金的进入。创设健康内部安静出产用度束缚轨造，清楚安静出产用度提取和行使的法式、职责及权限，确保按规矩提取和行使安静出产用度。

　　（八）装备和行使相符国度规矩的施工机具及配件，向功课职员供应相符国度规矩的安静防护装置，正在进入施工现场挺举行检查，培植并监视功课职员遵守行使端正类型佩带行使，并书面示知紧急岗亭的操作类型和违章操作的危机。有限空间、动火、高处、涉电功课时必需装备气体检测报警仪器、消防工具、防护绳、防触电等用具。施工现场的安静防护装置、施工机具及配件必需由专人束缚，按期举行检验、维修和调养，创设相应的原料档案，并遵守国度相闭规矩实时报废。

　　（九）正在施工现场入口处、施工起重机器、暂时用电步骤、收支通道口、孔洞口、坑沟边沿、人井（手孔）口、铁塔底部、无益气体和液体存放处等部位，树立显明的安静警示记号。安静警示记号必需相符国度模范。

　　（十）创设施工现场消防安静职守轨造。确定消防安静职守人，拟定各项消防安静束缚轨造和操作类型，装备消防步骤和灭火工具，具备要求的应树立消防通道、消防水源，并正在施工现场入口处树立显明记号。

　　（十一）有限空间功课必需端庄实行功课审批轨造，厉禁私行进入有限空间功课；必需做到“先透风、再检测、后功课”，确保各项功课要求相符安静央浼，厉禁透风、检测不足格功课；必需装备片面防中毒梗塞等防护装置，树立安静警示记号，厉禁无防护监护步调功课；现场监护职员应该全程举行监护，与功课职员保留及时联络，不得脱离功课现场或者进入有限空间加入功课；必需拟定应急步调，现场装备应急装置，厉禁盲目施救。

　　（十二）动火功课必需端庄实行功课审批轨造，厉禁擅主动火功课；必需装备现场消防工具，拟定应急步调。

　　（十三）举行紧急功课，应该安顿特意职员举行现场安静束缚，确保安静出产操作类型的遵照和安静步调的落实。

　　（十四）创设安静危险分级管控轨造，遵守安静危险分级选用相应的管控步调；创设健康并落实出产安静事变隐患排考究理轨造，选用本事、束缚步调，实时呈现并扑灭事变隐患，事变隐患排考究理情景应该如实纪录，并向从业职员转达。个中，巨大事变隐患排考究理情景应该实时向工程所正在地省（自治区、直辖市）通讯束缚局和本单元职工大会（或者职工代表大会）申诉。

　　（十五）对从业职员举行应急培植培训，包管从业职员具备必备的应急学问，驾驭危险提防本事和事变应急步调；创设通讯设立工程出产安静事变应急援帮预案并向从业职员宣告，每半年起码结构一次应急练习。

　　（十七）功课职员应该遵照安静施工的强造性模范、规章轨造和操作类型，精确行使安静防护装置、施工机具及配件；功课职员有权对施工现场的功课要求、功课法式和功课格式中存正在的安静题目提出反驳、检举和指控，有权拒绝违章领导和强令冒险功课；正在施工中产生危及人身安静的蹙迫情景时，功课职员有权顿时干休功课或者正在选用须要的应急步调后撤离紧急区域。

　　总承包单元对通讯设立工程施工现场的安静出产负总责，总承包单元项目负担人应该按期查核分包单元安静出产束缚情景；分包单元应该屈服总承包单元的安静出产束缚，与总承包单元创设安静出产互帮机造，协同确保施工现场安静出产，并对分包功课的安静出产承受闭键职守。

　　（一）监理单元和监理职员应该遵守法令、准则、规章轨造、工程设立强造性模范及监理类型履行监理，并对通讯设立工程安静出产承受监理职守。

　　（二）监理单元应创设健康安静出产束缚轨造，创设监理职员安静出产培植培训轨造；单元闭键负担人、项目总监理工程师、专业监理工程师、现场监理员和安静监理职员须具备与本单元所从事的出产筹办营谋相应的安静出产学问和束缚材干，未经安静出产培植培训及格不得上岗功课。

　　（三）监理单元应该遵守工程设立强造性模范及闭系监理类型的央浼编造含有安静监理实质的监理计划和监理履行细则，项目监理机构应该筑设并清楚安静监理职员。

　　（四）监理单元应该审查施工结构打算中的安静本事步调和紧急性较大的分局限项工程安静专项施工计划是否相符工程设立强造性模范和安静出产操作类型，并正在监理流程中监视施工单元有用推行。

　　（五）监理单元正在履行监理流程中，应该核验功课职员上岗资历，并按合同和监理类型央浼对施工现场安静出产情景举行巡视检验，呈现存正在事变隐患的，应该央浼施工单元整改；情景紧张的，应该央浼施工单元短促干休施工，并通过音讯化门径或书面体式实时向设立单元申诉。施工单元拒不整改或者不干休施工的，工程监理单元应该实时向工程所正在地省（自治区、直辖市）通讯束缚局书面申诉。

　　第十一条通讯设立工程安静出产用度是指施工单元遵守规矩模范提取，正在本钱用度中列支，特意用于圆满和刷新单元或者项目安静出产要求的资金。

　　第十二条施工单元安静出产用度应该遵守“筹措有章、付出有据、束缚有序、监视有用”的准绳举行束缚。施工单元和工程项目安静出产用度的提取和行使束缚推行财务部、应急束缚部闭系规矩。

　　第十三条施工单元提取的安静出产用度应该专项核算，按规矩领域安顿行使，不得挤占、调用。年度安静出产用度映现赤字的，应该于岁终补提安静出产用度。

　　第十四条 通讯设立工程项目举行招标时，招标文献应该单列安静出产用度清单，并清楚安静出产用度不得行动比赛性报价。

　　总承包单元应该正在合同中孤单商定并将安静出产用度直接支拨分包单元，监视其行使，分包单元不再反复提取。

　　第十五条产生通讯设立工程出产安静事变后，事变现场相闭职员应顿时向本单元负担人申诉，单元负担人接到事变申诉后，应该于1幼时内向事变产生地县级以上黎民当局安静出产监视束缚部分和省（自治区、直辖市）通讯束缚局申诉。

　　事变产生时施工现场无设立单元闭系职员的，施工单元应马大将相闭情景示知设立单元，设立单元应向省（自治区、直辖市）通讯束缚局申诉相闭情景。

　　第十六条事变产生单元负担人接到事变申诉后，应该顿时启动事变处罚应急预案，或选用有用步调结构挽回，防范事变伸张，最大能够删除职员伤亡和家产失掉。

　　第十七条对付独特巨大事变、巨大事变、较大事变，省（自治区、直辖市）通讯束缚局应于收到申诉后2幼时内向工业和音讯化部报送通讯设立工程出产安静事变报表。

　　第十八条对付日常事变，省（自治区、直辖市）通讯束缚局应按月汇总，于每月初5个职责日内按期向工业和音讯化部书面报送事变报表。

　　第十九条事变产生地省（自治区、直辖市）通讯束缚局应主动配合相闭部分结构事变挽回，参与事变考察及事变处罚等职责。遵循地方黎民当局对事变的处罚定夺（以下简称处罚定夺），监视闭系事变职守单元对处罚定夺的落实，并实时将处罚定夺及事变职守单元内部处罚结果报工业和音讯化部（音讯通讯开展司）。

　　第二十条省（自治区、直辖市）通讯束缚局应该向社会宣告举报电话、信箱或者电子邮件地点等汇集举报平台，受理通讯设立工程事变申诉和举报。涉及职员物化的举报事项，应该将举报线索转由事变产生地县级以上黎民当局核查处罚。

　　第二十一条 工业和音讯化部和各省（自治区、直辖市）通讯束缚局负担公用电信网通讯设立工程安静出产的监视束缚职责。

　　第二十二条工业和音讯化部负担天下公用电信网通讯设立工程安静出产的监视束缚职责，其闭键职责是：

　　（一）贯彻、推行国度相闭安静出产的法令、准则和策略，拟定通讯设立工程安静出产的规章轨造和模范类型。

　　（二）监视、领导天下通讯设立工程安静出产职责，依法对安静出产职守主体安静出产情景举行监视检验。

　　（五）对天下通讯设立工程施工企业闭键负担人、项目负担人和专职安静出产束缚职员安静出产职责举行监视束缚。

　　第二十三条 各省（自治区、直辖市）通讯束缚局负担本行政区域内通讯设立工程安静出产的监视束缚职责，闭键职责是：

　　（一）贯彻、推行国度相闭安静出产的法令、准则、规章轨造和模范类型，拟定地方性通讯设立工程安静出产束缚轨造。

　　（二）监视、领导本行政区域内通讯设立工程安静出产职责，依法对安静出产职守主体安静出产情景举行监视检验。

　　（四）创设本行政区域内通讯设立工程安静出产转达轨造，并按期向部报送本行政区域内通讯设立工程安静出产情景。

　　（五）对本行政区域内通讯设立工程施工企业闭键负担人、项目负担人和专职安静出产束缚职员举行安静出产查核，并对其安静出产职责举行监视束缚。

　　（一）工程设立项目是否端庄按影闭系模范类型结构落实，项目履行流程中安静出产检验、隐患排考究理是否到位，安静出产用度是否足额计列和支拨。

　　（二）闭系单元的安静出产结构机构、全员安静出产职守造、安静出产规章轨造是否创设健康并落实；闭系单元是否拟定通讯设立工程出产安静事变应急援帮预案并按期结构练习。

　　（三）施工单元是否采办足够的安静防护装置及步骤并类型行使，安静出产用度是否专款专用；安静出产培植培训、安静本事交底和施工现场安静检验是否落实，企业闭键负担人、项目负担人和专职安静出产束缚职员是否经查核及格，特种功课职员是否持证上岗。

　　（三）对检验中呈现的安静出产违法举动，就地予以更正或者央浼刻期校订；对依法应该赐与行政科罚的举动，遵循相闭法令、准则作出行政科罚定夺。

　　（四）对检验中呈现的事变隐患，应该责令顿时清除；巨大事变隐患清除前或者清除流程中无法包管安静的，应该责令从紧急区域内撤出功课职员，责令短促停产收歇或者干休行使闭系步骤、装备；巨大事变隐患清除后，经审查应许，方可收复出产筹办和行使。

　　闭头岗亭职员，是指项目负担人、本事负担人、质地束缚职员、安静束缚职员（含专职安静出产束缚职员）、施工束缚负担人（含施工队长）、特种功课职员和紧急功课职员。

　　安静出产操作类型，是指《通讯设立工程安静出产操作类型》《通讯步骤拆除安静规矩》等行业和国度相闭部分公布履行的模范类型，以及通讯设立工程参筑单元内部拟定的安静出产闭系模范类型。

　　第二十七条本规矩自2025年5月1日起推行。原《通讯设立工程安静出产束缚规矩》（工信部通讯〔2015〕406号）同时废止。

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