。市都市执掌局党构成员、副局长李煜华，市都市执掌局燃气供热执掌处处长王阿龙，青岛市燃气进展中央主任李嘉寿出席吹风会并解答记者提问。

　　《青岛市燃气措施安适掩护执掌要领》（以下简称《要领》）于2025年1月3日由市当局办公厅印发，2月6日起实施。

　　《要领》的同意出台象征着我市燃气措施掩护办事再上一个新的台阶，对从源流上防备第三方施工损害燃气措施事变发作，保证燃气措施安适运转，维持社会大家安适拥有紧要意思。下面，扼要先容一下《要领》相合景况。

　　燃气安适涉及千家万户，事合全体亲身优点。习多次就燃气安适办事作出紧要指示指导，并对燃气管道安适运转办事举办了特意夸大。国度、省、市也先后结构展开了城镇燃气安适专项整饬活跃，奈何保证燃气措施安适，有用削减并规避燃气安适危急隐患，有须要与时俱进，强化燃气措施掩护立法，从底子上、法治进取步燃气实质安适程度。我市燃气措施掩护立法办事展开较早，2015年5月，市当局办公厅印发了《青岛市燃气措施安适掩护执掌要领》（青政办发〔2015〕3号）。该要领实施以后，筑造工程合系单元依据合系轨则主动盘问燃气管道身分、踊跃落实本事交底，专擅施工、野蛮施工举止大幅削减，有力保证了燃气措施安适运转。

　　近年来，涉及燃气措施安适掩护的相合法则、本事圭臬等发作了转化。2019年公布实践的《青岛市燃气执掌条例》对燃气措施安适掩护和安适节造限度举办了轨则，2021年公布实践的国度强造性圭臬《燃气工程项目范例》具体轨则了种种燃气输配管道及附庸措施、调压措施的最幼掩护限度和最幼节造限度。为确保相合轨则落地落实，树立健康燃气措施掩护执掌机造，保证燃气措施安适运转，同意本《要领》。

　　前期，市都市执掌局正在2015年同意的《青岛市燃气措施安适掩护执掌要领》的根柢上，凭借合系国法法则、本事圭臬，从头草拟了《要领（收罗主见稿）》。收罗了合系单元、社会民多、状师协会、燃气热力协会、燃气筹划企业等主见，造成了《要领（请示稿）》。

　　2025年1月3日，市当局办公厅印发了《青岛市燃气措施安适掩护执掌要领》（青政办发〔2025〕1号），自2月6日起实施。

　　市燃气行政主管部分肩负全市燃气措施安适掩护执掌办事，市南区、市北区、李沧区燃气行政主管部分根据轨则职责做好燃气措施安适掩护执掌办事，其他区（市）燃气行政主管部分肩负辖区内燃气措施安适掩护执掌办事。住筑、交通、水务等工程筑造执掌部分应该正在各自职责限度内强化筑造工程涉及燃气措施的安适掩护办事。公安、自规、应急、归纳行政司法等部分及消防支持机构，镇公民当局（街道供职处），根据各自职责协同做好燃气措施的安适掩护办事。

　　规定燃气措施掩护限度是当局的法定负担，国度《城镇燃气执掌条例》轨则，县级以上地方公民当局燃气执掌部分应该会同城乡计划等相合部分根据国度相合圭臬和轨则规定燃气措施掩护限度，并向社会宣告。《要领》依据《燃气工程项目范例》《青岛市燃气执掌条例》等国度圭臬、地设施规，完全鲜了然燃气厂站、输配管道、调压等燃气措施安适掩护和节造的完全限度，轨则了安适掩护限度内的禁止举止。

　　正在燃气措施的安适掩护限度内，禁止从事下列危及燃气措施安适的行径：筑造占压地下燃气管线的筑（构）筑物或者其他措施；举办爆破、取土等功课或者动用明火；倾倒、排放侵蚀性物质；安置易燃易爆紧急物品或者种植深根植物；其他危及燃气措施安适的行径。

　　一是轨则燃气筹划企业应该配置燃气措施防腐（含杂散电流骚扰侵蚀）、绝缘、防雷、降压、远隔等掩护装备，对排挤管道采纳避免表力损害的举措，按期举办梭巡、检测、维修颐养，并实时转换老化、损坏、国度明令落选和到达应用年限的燃气措施。

　　二是轨则燃气筹划企业应该同意燃气措施突发事变抢险抢修应急预案，按期结构练习，发作燃气措施安适事变时根据预案结构抢险支持，配合做好事变探问执掌。

　　三是轨则燃气筹划企业应该正在燃气措施所正在地、敷设有燃气管道的道道交叉口以及紧要燃气措施上配置显著的安适警示象征。

　　四是哀求燃气筹划企业使用物联网、云估量和大数据等优秀本事，推动聪慧燃气安适执掌体例筑造，诈欺音讯本事措施进步措施安适运转监控才具。

　　一是查明燃气措施，工程开工前，筑造单元或者施工单元应该向燃气筹划企业或者城筑档案执掌机构查明施工限度内及周边地下燃气措施的相合景况。

　　二是同意掩护计划，对影响燃气措施安适的行径，筑造单元应该结构施工单元、监理单元会同燃气筹划企业协同同意燃气措施安适掩护计划。

　　三是施工交底，筑造工程开工前，筑造单元应该结构勘探、策画、施工、监理单元，并会同燃气筹划企业对燃气管道具置举办现场核实确认。

　　四是现场监护，工程开工3日前，筑造单元或者施工单元应该知照燃气筹划企业派本事职员到现场举办监护和指引。

　　五是及时监控，引申应用视频监控、北斗定位等本事措施，对紧要燃气管道掩护限度内的施工功课举办及时监控。

　　供水、排水、供电、供热、通讯、播送电视等地下管线措施抢修时，要实时知照燃气筹划企业，对大概影响燃气措施安适的，应该与燃气筹划企业约定燃气措施安适掩护计划。因施工来因酿成燃气措施损坏或者宣泄燃气的，施工单元应该顷刻采纳疏散、保卫等防护举措，掩护事变现场，实时知照燃气筹划企业举办抢修。任何单元和个体发觉有大概危及燃气措施和安适警示象征的举止，有权予以劝阻、克造；经劝阻、克造无效的，应该顷刻示知燃气筹划企业或者向燃气行政主管、应急、公安等部分陈诉。

　　对施工损坏燃气措施导致发作临盆安适事变的，依据相合国法法则的轨则举办陈诉和探问执掌；酿成耗费的，依法负担抵偿负担；组成犯警的，依法穷究刑事负担。对偷盗、毁损燃气措施组成违反治安执掌举止的，由公安结构依法予以治安执掌处理；组成犯警的，依法穷究刑事负担。违反本要领轨则的其他举止，凭借安适临盆、工程筑造、燃气执掌等国法法则，由相合部分依法举办查处。

　　下一步，将与合系部分精密配合，和谐推动，凿凿执行部分囚系职责，督导合系企业、单元协同做好燃气措施掩护办事。充斥诈欺搜集、电视、户表大屏、审批大厅等线上线下渠道，广博宣称燃气措施掩护常识，进步社会民多燃气措施掩护认识。归纳施策，久久为功，周全抓好燃气安适出格是燃气管道措施安适办事，顽强遏止燃气安适事变发作，凿凿保证公民全体性命产业安适。

　　宇宙下层党筑网记者：与2015年印发的《青岛市燃气措施安适掩护执掌要领》比拟，此次《要领》的同意出台苛重有哪些亮点转化？

　　李煜华：近年来，国度、省、市鼎力展开城镇燃气安适专项整饬办事，燃气措施掩护行动整饬紧要实质，惹起各级高度珍爱。不日，国务院办公厅转发住筑部《宇宙都市燃气管道安适专项经管活跃计划》，哀求保持标本兼治，圆满执掌轨造范例，强化都市燃气管道等运维养护，健康安适执掌长效机造。依据合系国法法则、本事圭臬，为进一步强化我市燃气措施安适掩护执掌，咱们从头同意了《青岛市燃气措施安适掩护执掌要领》，苛重亮点转化有以下三个方面：

　　一是树立了越发圆满的燃气措施安适掩护囚系体例。修筑了市、区（市）、镇（街道）上下一体，燃气行政主管部分，住筑、交通、水务等工程筑造执掌部分，公安、应急、自规等合系部分互相协同的燃气措施掩护囚系体例。

　　二是进一步鲜了然燃气措施安适掩护和节造限度。依据国度圭臬、地设施规，周全大白了燃气厂站、输配管道及附庸措施、调压措施等燃气措施安适掩护、安适节造的完全限度，涵盖面更全，拥有较强的指引性、操作性。

　　三是夸大诈欺音讯本事措施强化燃气措施掩护。轨则燃气筹划企业应该强化聪慧燃气安适执掌体例筑造，使用物联网、云估量和大数据等优秀本事，强化厂站、管网运转监测、宣泄监测及应急管理，诈欺音讯本事措施进步燃气措施安适运转监控才具；轨则筑措施工单元正在涉及高压、次高压燃气管线以及紧要道段中压燃气管线掩护限度内举办施工功课时，引申应用视频监控、北斗定位等本事措施举办及时监控。

　　总之，此次《要领》的同意出台，咱们与时俱进地对国度、省、市发作了转化的燃气措施安适掩护的相合法则、本事圭臬等，以立法的步地确保落地落实，以从底子上、法治进取步燃气措施实质安适程度。《要领》的同意出台，象征着我市燃气措施安适掩护办事再上一个新台阶，对保证燃气措施安适运转、维持社会大家安适拥有紧要意思。

　　王阿龙：跟着城镇化经过的加快和燃气行业的缓慢进展，燃气措施安适题目愈发凸显，守旧措施已不行知足场合须要，亟需通过采用音讯化本事措施，提拔燃气措施安适掩护质效。

　　我市管道燃气筹划企业遍及筑有音讯化体例，包含SCADA体例、GIS体例、燃气宣泄报警体例、人为巡检体例、长途视频监控体例等，正在燃气措施掩护方面阐述了踊跃的效率。一是可集聚管道措施音讯，诈欺音讯化体例可能万分简单地盘问管线身分及管径、埋深、压力级别等数据；二是可及时监测管网运转形态，音讯化体例可及时显示管网运转压力、流量景况，通过远传宣泄报警装备随时发觉管网宣泄题目，并实时采纳应急执掌举措；三是可音讯化监护第三方施工，筑造工程开工前，燃气企业通过体例上传燃气措施掩护示知书、交底单、施工安适契约、现场灌音、措施标识、监护和施工掩护计划等因素，现场监护职员逐日上传施工掩护景况，通过圭臬化的执掌流程，有用抗御第三方施工对燃气措施酿成损害。

　　固然企业端遍及筑有音讯化体例，但我市燃气行业尚未筑玉成市联合的聪慧燃气执掌体例。依据《山东省推动都市根柢措施性命线安适工程的实践主见》和《2024年轻岛市核心推动政务任事“一件事”和都市运转“一个场景”办事计划》合系办事哀求，我市由市都市执掌局牵头，会同市市集囚系局等部分，突破部分间壁垒，根据“宇宙当先”方针和“管用、好用、适用”规矩，筑造聪慧燃气执掌任事体例。聪慧燃气执掌任事体例中第三方施工联动防控子体例，将鞭策我市抗御第三方施工损害燃气管道办事完毕质的提拔，苛重有以下三项功用：

　　一是可多渠道获取第三方施工音讯。开始，通过对接市行政审批局“青岛市工程筑造项目审批执掌平台”，获取项目名称、拟开工年光、拟筑成年光、具体所在等音讯；其次，可能通过前端感知设置，及时识别和发觉道道施工、发掘机施工等级三方施工景况；别的，社会民多发觉疑似危及燃气措施安适的施工举止，可通过“点·靓青岛”幼措施的唾手拍功用，及时上报施工身分和现场照片等音讯。

　　二是可完毕第三方施工音讯精准推送。体例可对上述第三方施工音讯举办明白执掌，主动、精准、及时地推送至该区域限度内的燃气筹划企业，确保燃气筹划企业第暂年光驾御第三方施工音讯。

　　三是可天生工程防控态势。体例可集聚第三方施工防控联动统计明白数据，供行业执掌部分研判明白燃气措施掩护办事景况，越发凿凿地确定须要核心合心的第三方施工地区、施工类型、施工单元等。

　　体例筑成后，通过“工程知管线、管线知工程”，鞭策第三方施工单元和燃气筹划企业音讯共享、安适共治、收获共有，有用管理第三方施工音讯难晓得、防控联动不实时、负担穷究不到位等题目，进一步提拔我市燃气措施安适掩护执掌程度。

　　青岛音讯港记者：《要领》对燃气措施分歧规定了安适掩护限度和安适节造限度，完全是怎么规定的？正在两个限度内施工功课各有什么哀求？

　　李嘉寿：燃气措施安适掩护限度和节造限度是既有合系又有区其余两个观念。因为燃气措施多配置正在苛重交通道道、临盆糊口区和开发栖身幼区之间，为有用掩护燃气厂站、燃气输配管道、调压措施等设立的掩护隔绝称为安适掩护限度。掩护限度所要掩护的客体是燃气措施，所要防备的是由任何单元和个体实践的大概危及燃气措施安适的举止行径。节造限度要比掩护限度更大极少，正在掩护限度内禁止的极少举止和行径，正在保障燃气措施安适的条件下，可能有条目地正在节造限度内举办。

　　《要领》分歧轨则了燃气厂站、输配管道及附庸措施、调压措施等燃气措施的安适掩护限度和安适节造限度。

　　合于燃气厂站的安适掩护限度和安适节造限度。门站、计量站、积储站、储配站、灌装站、气化站、混气站、加气站、供应站等燃气厂站，围墙表1米限度内的区域为安适掩护限度，1米至50米限度内的区域为安适节造限度。

　　合于燃气输配管道及附庸措施的安适掩护限度和安适节造限度。低压、中压输配管道及附庸措施，表缘周边1.5米限度内的区域为安适掩护限度，1.5米至5米限度内的区域为安适节造限度；次高压输配管道及附庸措施，表缘周边3米限度内的区域为安适掩护限度，3米至30米限度内的区域为安适节造限度；高压及高压以上输配管道及附庸措施，表缘周边5米限度内的区域为安适掩护限度，5米至50米限度内的区域为安适节造限度。

　　合于调压措施的安适掩护限度和安适节造限度。依据《燃气工程项目范例》，调压措施分为有围墙的调压站、无围墙的调压室、无围墙且露天配置的调压装备三品种型。以无围墙且露天配置的调压装备为例，燃气入口压力为低压、中压的，调压装备表缘1米限度内的区域为最幼安适掩护限度，1米至6米限度内的区域为最幼安适节造限度；燃气入口压力为次高压的，调压装备表缘3米限度内的区域为最幼安适掩护限度，3米至15米限度内的区域为最幼安适节造限度；燃气入口压力为高压及高压以上的，调压装备表缘5米限度内的区域为最幼安适掩护限度，5米至50米限度内的区域为最幼安适节造限度。

　　正在燃气措施的安适掩护限度内，禁止从事下列危及燃气措施安适的行径：筑造占压地下燃气管线的筑（构）筑物或者其他措施，举办爆破、取土等功课或者动用明火，倾倒、排放侵蚀性物质，安置易燃易爆紧急物品或者种植深根植物，其他危及燃气措施安适的行径。正在掩护限度内从事新筑、改筑、扩筑筑（构）筑物和敷设管道、打桩、顶进、发掘、钻探等行径，应用的机具容易对燃气措施酿成损坏，筑造单元应该结构施工单元、监理单元会同燃气筹划企业协同同意燃气措施安适掩护计划。

　　正在节造限度内从事爆破、动用明火、开挖深基坑等功课，也要同意燃气措施安适掩护计划，采纳须要的举措掩护燃气措施，避免发作燃气安适事变。

　　正在节造限度表的功课，也要依据所从事筑造行径的影响限度，评估是否会对燃气措施发生影响，当有影响时要采纳须要的掩护举措。

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