《公道工程施工监理招标投标处理主见》已于2006年5月8日经第6次部务聚会通过，现予通告，自2006年7月1日起推行。

　　第一条为典型公道工程施工监理招标投标举动，担保公道工程质料，保卫招标投标举动各方当事人合法权力，根据《公道法》和《招标投标法》，拟订本主见。

　　本主见所称公道工程施工监理，网罗道基道面（含交通安详步骤）工程、桥梁工程、地道工程、机电工程、处境维持配套工程的施工监理以及对施工流程中处境维持和施工安详的监理。

　　县级以上地方国民当局交通主管部分刻意本行政区域内公道工程施工监理招标投标举动的监视处理职业。

　　第六条交通主管部分该当根据《工程维护项目招标投标举动投诉解决主见》和国度相闭规则，扶植公平、高效的招标投标投诉解决机造。

　　任何单元和个体以为公道工程施工监理招标投标举动违反国法、原则、规章规则，都有权向招标人提出反对或者依法向交通主管部分投诉。

　　第九条公道工程施工监理招标人，该当是根据本办原则则提出公道工程施工监理招标项目、实行招标的公道工程项目法人或者其他结构。

　　第十条招标人可能将扫数公道工程项宗旨施工监理行动一个标一次招标，也可能按分歧专业、分歧阶段分标段实行招标。

　　招标人分标段实行施工监理招标的，标段划分该当宽裕斟酌有利于对招标项目履行有用途理和监理企业合理参加等成分。

　　第十三条采用公然招标式样的，招标人该当依法正在国度指定前言上宣告招标通告，并可能正在交通主管部分供应的前言上同步宣告。

　　第十四条公道工程施工监理招标的招标人该当对潜正在投标人实行资历审查。资历审查式样分为资历预审和资历后审。

　　资历预审是招标人正在宣告招标通告后，发出投标邀请书前对潜正在投标人的天性、荣耀和本领实行的审查。招标人只向通过资历预审的潜正在投标人发出投标邀请书和发售招标文献。

　　强造性要求审查法是指招标人只对投标人或者潜正在投标人的资历要求是否满意招标文献规则的投标资历、荣耀条件等强造性要求实行审查，并得出“通过”或者“欠亨过”的审查结论，过错投标人或潜正在投标人的资历要求实行整个量化评分的资历审查措施。

　　归纳评分审查法是指正在投标人或者潜正在投标人的资历要求满意招标文献规则的最低资历、荣耀条件的底子上，招标人对投标人或者潜正在投标人的施工监理本领、处理本领、履约环境和施工监理体味等实行量化评分并根据分值实行筛选的资历审查措施。

　　（二）招标人编造招标文献，并根据项目处理权限报县级以上地方交通主管部分立案；采用资历预审式样的，同时编造投标资历预审文献，预审文献中该当载明提交资历预审申请文献的岁月和住址。

　　（三）宣告招标通告。采用资历预审式样的，同时发售投标资历预审文献；采用邀请招标的，招标人直接发出投标邀请，发售招标文献。

　　（四）采用资历预审式样的，对潜正在投标人实行资历审查，并将资历预审结果知照全面参与资历预审的潜正在投标人，向通过资历预审的潜正在投标人发出投标邀请书和发售招标文献。

　　（十）确定中标人，将评标叙述和评标结果根据项目处理权限报县级以上地方交通主管部分立案并公示。

　　二级以下公道、独立中、幼桥及独立中、短地道的新修、改修以及养护大修工程项目，可遵循整个要乞降本质须要对上述法式符合简化，但该当适宜《招标投标法》的规则。

　　第十七条招标人该当遵循施工监理招标项宗旨特征和须要编造招标文献，招标文献该当适宜交通部部颁尺度《公道工程施工监理典型》中条件强造性履行的规则。

　　二级及二级以上公道、独立大桥及特大桥、独立长地道及拿手地道的新修、改修以及养护大修工程项目，其主体工程的施工监理招标文献，该当行使交通部发布的《公道工程施工监理招标文献范本》，从属步骤工程及其他品级的公道工程项宗旨施工监理招标文献，可能参照交通部发布的《公道工程施工监理招标文献范本》实行编造，并可符合简化。

　　（二）投标须知（网罗工程大概和须要的工程计划图纸，提交投标文献的起止岁月、住址和式样，开标的岁月和住址等）；

　　（七）遵循招标对象是总监理机构依旧驻地监理机构，提出对投标人参加现场的监理职员、监理修造的最低条件；

　　（十一）评标尺度和主见。评标尺度该当斟酌投标人的事迹或者责罚记载等诚信成分，评标主见该当着重职员本质和身手计划。

　　第十九条招标人对要紧监理岗亭职员的数目、资历要乞降备选职员的条件，该当适宜《公道工程施工监理典型》的规则。

　　第二十条招标人条件投标人提交投标担保的，投标人该当根据条件的金额和款式提交。投标担保金金额普通不得超出5万元国民币。

　　第二十一条招标人不得正在招标文献中拟订束缚性要求荆棘或者排斥投标人，不得规则以获取本区域奖项等条件行动评标加分要求或者中标要求。

　　采用资历预审的招标项目，潜正在投标人编造资历预审申请文献的岁月，自起源发售资历预审文献之日起至提交资历预审申请文献截止之日止，不得少于14日。

　　第二十五条招标人发出的招标文献补遗书起码该当正在投标截止日期15日前以书面款式知照全面投标人或者潜正在投标人。补遗书该当向招标文献的立案部分填充立案。

　　第二十七条公道工程施工监理投标人是依法获得交通主管部分公布的监理企业天性，相应招标、参与投标角逐的监理企业。

　　（一）联结体成员可能由两个以上监理企业构成，联结体各方均该当具备担当招标项宗旨相应本领和招标文献规则的资历要求。由统一专业的监理企业构成的联结体，根据天性品级较低的企业确定天性品级；

　　（二）联结体各方该当签定协同投标条约，商定各方拟担当的职业和负担，并将协同投标条约连同投标文献一并提交招标人。联结体各方签定协同投标条约后，只可能一个投标人的身份投标，不得针对统一标段再以各自表面只身投标或者参与其他联结体投标。

　　第二十九条投标人该当根据招标文献的条件编造投标文献，并对招标文献提出的实际性条件和要求做出相应。

　　第三十条采用本办原则则的身手评分合理标价法和归纳评标法的项目，投标文献由商务文献、身手提倡书、财政提倡书构成。商务文献和身手提倡书该当密封于一个信封中，财政提倡书密封于另一个信封中。上述两个信封该当再密封于统一信封内，成为一份投标文献。

　　采用本办原则则的固定标价评分法的项目，投标文献由商务文献、身手提倡书构成。商务文献和身手提倡书该当密封于一个信封中，成为一份投标文献。

　　投标文献及任何申明尺简该当经投标人盖印，投标文献内的任何有文字页须经其法定代表人或者其授权的署理人具名。

　　第三十二条开标时，由投标人或者其举荐的代表反省投标文献的密封环境，也可能由招标人委托的公证机构实行反省并公证；经确认无误后，当多拆封商务文献和身手提倡书所正在的信封，宣读投标人名称和首要监理职员等实质。

　　投标文献中财政提倡书所正在的信封正在开标时不予拆封，由交通主管部分安妥存储。正在评标委员会完工对投标人的商务文献和身手提倡书的评分后，正在交通主管部分的监视下，再由评标委员会拆封参加评分的投标人的财政提倡书的信封。

　　第三十五条招标人设有标底的，标底该当适宜相闭价值处理规则。标底该当归纳斟酌项目特征、条件参加的监理职员、装备的监理修造等成分。标底该当正在开标时予以通告。

　　对国度和交通部要点公道维护项目，评标委员会的专家该当从交通部设立的监理专家库中随机抽取，或者遵循交通部授权从省级交通主管部分设立的监理专家库中随机抽取；其他公道维护项目评标委员会的专家从省级交通主管部分设立的监理专家库中随机抽取。

　　第三十七条评标委员会该当根据招标文献确定的评标尺度和措施，对投标文献实行评审和对照。未列入招标文献的评标尺度和措施，不得行动评标的根据。

　　第三十八条评标可能行使固定标价评分法、身手评分合理标价法、归纳评标法以及国法、原则应承的其他评标措施。

　　固定标价评分法，是指由招标人根据价值处理规则确定监理招标标段的公然标价，对投标人的商务文献和身手提倡书实行评分，并根据得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的措施。

　　身手评分合理标价法，是指对投标人的商务文献和身手提倡书实行评分，并根据得分由高至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者为中标候选人的措施。

　　归纳评标法，是指对投标人的商务文献和身手提倡书、财政提倡书实行评分、排序，确定得分最高者为中标候选人的措施。个中财政提倡书的评分权值该当不超出10%。

　　第三十九条评标委员会成员该当客观、公平地践诺职务，遵照职业品德，对所提出的评审看法担当个体负担。

　　第四十一条招标人确定中标人后，该当实时向中标人发出中标知照书，并同时将中标结果见告全面的投标人。

　　第四十二条招标人和中标人该当自中标知照书发出之日起30日内订立书面合同。招标人和中标人均不得提出招标文献和投标文献以表的任何其他要求。

　　招标文献中条件中标人提交履约担保的，中标人该当按条件的金额、岁月和款式提交。以担保金款式提交的，金额普通不得超出合同价的5%。

　　第四十三条招标人该当正在与中标人签定合同后的5个职业日内，向中标人和未中标的投标人退还投标担保金。

　　第四十四条违反本主见，由交通主管部分遵循各自的职责权限根据《招标投标法》和相闭原则、规章及本主见实行责罚。

　　第四十五条招标人有下列景遇之一的，交通主管部分责令其限日校正，遵循情节可能处3万元以下的罚款：

　　（四）资历预审文献及招标文献出售时限、潜正在投标人提交资历预审申请文献的时限、投标人提交投标文献的时限少于规则时限的；

　　（二）评标尺度和措施含有偏向或者排斥投标人的实质，阻滞或者束缚投标人之间角逐，且影响评标结果的；

　　第四十七条评标委员会成员及参与评标的相闭职业职员接管投标人的贸易行贿，向他人宣泄对投标文献的评审和对照、中标候选人的推举以及与评标相闭的其他环境的，予以警备，充公接管的财物，可能并处3千元以上5万元以下的罚款，对评标委员会成员，如有上述违规手脚，则除去其控造评标委员会成员的资历，不得再参与任何依法必需实行招标的项宗旨评标；组成犯警的，依法考究刑事负担。

　　第四十八条交通主管部分及其所属质料监视机构的职业职员违反本办原则则，正在监理招标投标举动的监视处理职业中徇私作弊、接管贸易行贿、滥用权力或者玩忽责任，组成犯警的，依法考究刑事负担；不组成犯警的，依法予以行政处分。

　　第四十九条国际金融结构或者表国当局贷款、援帮资金的公道工程项目，贷款方或者资金供应方对施工监理招标投标的整个要乞降法式有分歧规则的，可能合用其规则，但不得违背中华国民共和国的社会大多优点。

　　第五十条本主见自2006年7月1日起推行。交通部1998年12月28日宣告的《公道工程施工监理招标投标处理主见》（交通部令1998年第9号）同时废止。

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